您的位置:首页 >新闻中心>图片新闻>详细内容

全省推广的精准脱贫“晋中经验”综述

来源:晋中新闻网 发布时间:2018-03-30 浏览次数: 【字体:

市委书记王成在榆社县调研脱贫攻坚工作

市委副书记、代市长赵建平在左权县调研脱贫攻坚工作

移民新村

老年照料中心

农村“四好”公路

集约化育苗

大力发展制衣业

万亩生态

发展刺绣产业

畜牧产业扶贫项目

2017年工作亮点

2017年,是脱贫攻坚承上启下、重点突破的关键之年。一年来,市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真践行习总书记“脱真贫、真脱贫”要求,始终把脱贫攻坚摆在政治任务之首、三大攻坚战役之首、民生工程之首、全面挺进全省第一方阵之首,瞄准“本质脱贫”,坚持“以户为基”,抓重点、攻难点、夯基础、补短板、奔小康,圆满完成年度目标任务,取得决定性进展、实质性突破。全市有6.9万人脱贫、239个贫困村退出,分别完成年初计划的118%、117%,贫困发生率由6.7%降到3.7%,下降3个百分点;昔阳县作为今年全省首批、全市首个摘帽县,高标准通过省级脱贫摘帽验收,各项指标全面达标。特别是在党中央、国务院对省委、省政府2017年度扶贫成效考核中,我市三个县作为代表接受了考核检查,其中灵石县作为全省唯一的非贫困县代表,接受了国家扶贫成效第三方评估;榆社县作为全省五个贫困县之一,接受了国家扶贫成效省际交叉考核;左权县作为全省七个贫困县之一,接受了国家资金绩效第三方评估,综合各方面反馈情况,三个县都以良好的成效交出了满意的答卷,全市脱贫攻坚实现再战再胜。其成效及特点如下:

衡量脱贫成效的主要考核指标全部超额完成。提前一年实现“两线合一”,农村低保标准达3360元/人/年,4个贫困县均高于国家扶贫线;易地扶贫搬迁任务圆满完成,有近万人搬迁入住或具备入住条件;行政村文化活动室覆盖率、通动力电比率、通村公路硬化率,贫困人口养老保险参保率和医保参保率均达100%;适龄儿童学前入园率96.5%,全省第一,无因贫辍学学生;行政村互联网覆盖率88.5%,全省第四;卫生室达标率95.4%、安全饮水达标率90%、开通客运班车率88%,均超全省平均水平。

对全市脱贫攻坚具有决定性、关键性的重大扶贫行动取得全面突破。小额扶贫贷款突破10亿元,完成率全省第一;市级财政投入总量、增量和增幅均居全省之首;精准帮扶创新推进成为全省样板;调整充实完善脱贫标准,贫困户脱贫、贫困村退出质量成色大大提高。产业作为根本之策,支撑作用明显提升;攻克易地扶贫搬迁堡垒,有近万人搬迁入住或具备搬迁条件;生态建设、文化旅游与脱贫攻坚深度融合为全省趟出新路;硬化措施聚力攻坚深度贫困,取得明显成效;社会保障织起密网、兜牢底线;“双签约”助推“三保险三救助”政策落地,基本杜绝因病致贫、因病返贫;全市专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的良好格局巩固提升。

脱贫攻坚机制在创新推进中形成晋中特色。广大贫困群众与新型经营主体联结为利益共同体,脱贫项目的选择权、实施权、收益权全部交给贫困村户,党建促脱贫机制、督查考核机制在全省形成影响。

脱贫攻坚推进过程中探索实践的“本质脱贫”“以户为基”“五洁净”“六要六有”等创新性思路举措在全省叫响。省扶贫办认为晋中脱贫攻坚“领导重视、基点准确、标准严实”,把晋中的做法高度凝练为“坚守底线、拉高标线,以户为基、本质脱贫”,并上升到“晋中经验”要求全省推广。

坚守政治站位扛牢脱贫重任。市委、市政府坚持从政治和全局高度把握形势、分析问题、推动工作,全面落地“双签”责任制,明确各级党政“一把手”为第一责任人,成立25个专项扶贫行动领导小组,建立“双组长”领导机制、联席会议推进机制和扶贫工作责任清单,形成了党政“一把手”负总责、分管领导负专责、上下联动一起抓的责任体系。特别是领导带头落实责任,主要领导坚持重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问,以上率下、扛起重任;领导组其他成员全身心投入脱贫攻坚,紧盯20项扶贫行动,全力推动落地见效。全市“党政领导带头压担子、市县联动合力抓推进、各级干部人人保落实”成为脱贫攻坚工作常态。

坚持以户为基攻坚本质脱贫。把“以户为基”确立为落实精准扶贫精准脱贫基本方略的晋中办法,坚持以户确定扶持对象、以户实施扶持项目、以户落实扶持资金、以户制定扶持措施、以户派驻帮扶力量、以户检验脱贫成效。在精准确定扶贫对象的基础上,以户编制了《精准脱贫手册》,突出个性化、精准化、全程化、全覆盖四个特点,实现了对扶贫对象的精细化管理、对扶贫资源的精确化配置、对扶贫对象的精准化扶持;坚持以贫困户为中心,积极推动政策、项目、资金、资源等要素向“户”集聚倾斜,“一竿子插到户”抓落实,真正达到对症下药、精准滴灌、靶向治疗;严把贫困户退出关,注重日常考核、过程考核、结果考核,逐户从严从实进行核实,确保经得起考核评估、经得起群众评判、经得起历史检验。

坚持压力传导倒逼合力凝聚。在全省率先把帮扶工作放到“一票否决”的位置,明确帮扶单位承担帮扶主体责任,帮扶单位“一把手”是帮扶第一责任人,驻村工作队承担帮扶直接责任,帮扶干部是所包户脱贫的直接责任人,第一书记是驻村党建的第一责任人,帮扶主体同当地党委政府、村支“两委”在脱贫攻坚中负同等责任。率先明确市、县、乡党政机关节余工作经费可用于帮扶贫困村、贫困户,所有贫困村全部建起帮扶工作室。率先出台脱贫攻坚驻村帮扶工作积分制管理办法,采用日常工作积分、突出成效加分、发生问题减分的动态管理和量化考评。率先实现贫困村派驻帮扶队伍全覆盖,全市共组建1502个工作队,4193名工作队员帮扶1820个贫困村和有贫困人口的非贫困村,省市工作队和第一书记派驻村达到441个,派驻率达到68%,其中左权、和顺的派驻率达到90%,为全省最高。

坚持抓好党建引领脱贫攻坚。围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫,坚持党建责任与脱贫目标“深度融合”,坚持组织建设与帮扶干部“深度融合”,坚持党建项目与脱贫项目“深度融合”,坚持基层能力建设与集体经济破零“深度融合”。和顺县下石勒村做好“党建+”文章,把党组织建立在产业上、项目上,7个村组建了联合党总支,组建了养牛、笨鸡养殖、蔬菜种植、劳务输出等12个专业合作社,引进了万寿菊加工企业,带动7个村324个贫困户人均增收1800元以上,《人民日报》头版头条作了报道。昔阳县坚持以党建促脱贫,趟出了壮大集体经济的“六条路径”,在全省“践行习总书记视察山西重要讲话精神抓党建促脱贫攻坚暨深度贫困村整体搬迁”现场推进会上进行了大会交流,全国“推进‘两学一做’、服务脱贫攻坚”专题研讨会在昔阳县现场观摩,中央国家机关工委对晋中、昔阳的党建促脱贫工作给予充分肯定和高度评价。

2018年发展思路

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年我市脱贫攻坚在首战首胜、再战再胜之后要实现连战连胜,这对于全面打好精准脱贫攻坚战、决胜全面小康具有决定性意义。总体目标任务是:坚决落实习总书记“脱真贫、真脱贫”要求,适应贫困结构、贫困分布、脱贫进程、脱贫目标的新变化,突出质量导向,实施分类指导,坚持以户为基攻坚本质脱贫。同时把脱贫攻坚与乡村振兴、脱贫后奔小康统筹结合,精心绘好施工图,科学用好清单工作法,聚集更强合力攻坚,确保今年再有6.5万贫困人口脱贫、204个贫困村退出,左权、和顺高标准脱贫摘帽,坚决实现脱贫攻坚连战连胜。

提高政治站位,确保脱贫攻坚的力度不减。坚持把脱贫攻坚摆到最大政治责任和第一民生工程的战略高度,牢固树立“军令状”意识,切实扛牢脱贫重任。强化市县乡“一把手”的第一责任,贫困县以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局,非贫县把脱贫攻坚摆在事关全局的高度部署推动;强化市直各部门的帮扶责任,特别是承担扶贫专项行动相关部门牵头抓的主体责任,在攻坚的深度、发力的精准上下足功夫,推动责任落实、政策落实和工作落实,确保脱贫进程持续、攻坚力度不减。

坚持问题导向,抓重点攻难点补短板强弱项。下力抓好产业脱贫重点,以“一村一品一主体”为抓手,持续发展壮大脱贫增收支柱产业,大力培育与贫困户联结紧密的新型经营主体,切实提升产业、项目对贫困人口的覆盖面和带动力;继续抓好光伏、电商、生态、旅游各项产业,让贫困户有业可从、有企可带、有股可入、有利可获。全力攻坚易地搬迁难点,紧紧抓住“人、钱、地、房、树、村、稳”等七个关键点,用好拆迁复垦奖补政策,建立后续产业就业通道,年底前170个深度贫困村完成整村搬迁,1.7万人全部搬迁入住。着力补齐精神贫困短板,注重端正导向,转变扶贫方式,把对贫困群众的思想教育贯穿于脱贫攻坚全过程,把财力用在帮助发展项目和培育特色产业上,加快实现帮扶措施与参与劳动的有机结合,树立勤劳致富、脱贫光荣的鲜明导向,充分激发贫困群众脱贫内力。大力加强基础设施弱项,不断完善水、电、路、网等基础设施和卫生室、图书室、活动中心等公共服务,继续实施贫困村危房和危险土窑洞改造工程,全力推进贫困户“五洁净、六要六有”全达标,实现住房安全、院落整洁、室内有序、设施齐全,年内打造100个强村富民、多方受益的贫困村提升示范村。

实施分类指导,精准推进各县脱贫攻坚工作。左权、和顺要聚力攻坚,易地扶贫搬迁工程8月底前主体完工、10月底前搬迁入住,危房和危险土窑洞改造8月底前完成改造、10月底前入住,安全饮水工程10月底前完成,光伏电站6月底前并网运行,确保如期高标准、高质量脱贫摘帽;榆社要夯基固本,聚焦深度贫困群体,强化脱贫产业支撑,加快贫困村提升,确保年内产业带动1.3万贫困户户均增收2600余元、就业带动1.2万贫困人口人均增收3000元,切实筑牢稳定脱贫基础;昔阳要巩固提升,在稳定脱贫成果的基础上,进一步培育壮大脱贫村和贫困村的集体经济,整县全面推进脱贫奔小康工程,率先打造一批美丽宜居示范村和新型农民示范户,为奔小康、乡村振兴作出示范;其他非贫困县要加压加力、发挥优势,切实提升工作摆位和攻坚能力,形成更加强劲的攻坚态势。

瞄准本质脱贫,把提高脱贫质量放在首位。下大力气解决好贫困群众最欢迎、最急需、最盼望的事情,始终保持市县财政扶贫资金投入“双增长”,强力推进产业、就业等开发式扶贫行动,确保全市贫困地区农村居民人均可支配收入增幅达到10%以上、增量达到全省平均水平;不折不扣落实好保障性扶贫政策,继续强化医保扶贫后续服务,严格落实教育扶贫政策,持续推进农村低保应纳尽纳、“两线合一”,以深度举措攻坚深度贫困,确保已脱贫户的帮扶措施不减、未脱贫户的帮扶措施叠加,有劳动能力的户以产业就业为主、无劳动能力的户以保障性措施为主,切实以脱贫的高质量赢得贫困群众的满意度。


相关信息